“新官理旧账”，恩施425万亩林地有了“一张图”

鄂西林海郑州炒股在线配资。（视界网文林摄）

深化集体林权制度改革，是一项牵一发而动全身的系统工程，更是检验干部担当与能力的“试金石”。近年来，恩施市将林改攻坚作为“干部素质提升年”的重要实践平台，推动干部在摸资源、解纠纷、探新路中锤炼，绘就山林焕新、干部淬炼的生动图景。

直面历史顽疾

摸透家底锤炼担当

林权改革，首要在“清”，关键要“定”。面对全市425万亩林地权属不清、历史遗留问题复杂的现实，恩施市委、市政府以“一把手”工程破题，主要领导既挂帅又出征，带头深入山林摸实情、解难题，树起“新官理旧账，攻坚不畏难”的导向。

干部们走出机关、沉到山林，综合运用遥感测绘、实地踏勘、档案对比等手段，对每一宗林地的权属、面积、边界进行“过筛子”式核查。面对大量“资料缺失、界限不清”的陈年旧账，工作人员逐一核对、反复求证。通过系统性清洗、整合16万余条历史数据，成功构建了覆盖全域、权属清晰、数据精准的林地资源“一张图”数据库，彻底厘清了资源权属。“这次改革，我们真正把山情、林情、民情刻进了脑子里！”基层干部深有感触。

聚焦群众关切

在化解纠纷中践行初心

林权纠纷历时久、成因复杂，是改革中最难啃的“硬骨头”。恩施市变群众“上访”为干部“下访”，组织力量深入矛盾纠纷集中的乡镇村组，走进农家院落，与群众同坐一条板凳，听诉求、拉家常，深入了解“一片林、一块地”背后的历史根源。整合司法、自规、林业等多部门力量组建调解专班，干部化身政策“宣讲员”、情感“联络员”、矛盾“调解员”，既以法律厘清界限，又以乡音讲透道理。

针对“有山无证、一山多主”等历史顽疾，坚持“尊重历史、照顾现实、依法依规、协商互让”原则，寻求利益“最大公约数”。目前，累计化解168起历史遗留纠纷，调处成功率超95%，实现案结、事了、人和。

聚力改革创新

优化服务中提升专业素养

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恩施市创造性提出并践行“八面镜”工作法——用“聚光镜”整合政策资源，用“测量镜”强化考核牵引，用“平面镜”照清资源底数，用“透视镜”穿透历史症结，用“放大镜”审视关键环节，用“显微镜”规范合同管理，用“广角镜”统筹产业布局，用“望远镜”前瞻未来发展。这一方法被国家林草局、省林业局官网推广，成为干部专业能力提升的方法论支撑。

在制度创新方面，恩施市探索建立的集体林地承包经营权退出机制，成为全省唯一入选国家林草局集体林业综合改革试验典型案例。同时，编制《集体林权制度改革100问》，推行“一窗受理、并联审批”服务模式，推广标准化合同文本，建立健全风险防控制度，形成了可复制的“恩施经验”。一名林业干部表示：“改革不仅改变了山林的命运，也重塑了我们思考问题、解决问题的能力。”

双向赋能改革一线成就干部成长

恩施市将林改攻坚与干部队伍建设深度融合，通过“七个关键”环节——想不想、愿不愿、敢不敢、会不会、能不能、干不干、成不成，全面激发干部的内生动力。从“哨所夫妻”守护山林的坚守，到“森林医生”防治病虫害的奔波，再到“筑绿先锋”突破机制的探索，一批批“实干家”在林改一线脱颖而出。

改革带来实实在在的成效：森林覆盖率提升至67.77%，林农涉林收入占比超过60%，培育家庭林场18个、林业专业合作社1378家、省级以上林业龙头企业9家，林业总产值突破65亿元。